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汕尾:红色土地上的蓝色崛起——访中共汕尾市委副书记、市长郑雁雄
发布者:swlyj   发布时间:2011-8-8   阅读:821

编者按:提起广东省汕尾市,人们大脑里很容易浮现两个特别深刻的记忆。一个是曾被毛泽东主席称为“农民运动大王”的彭湃先烈——1927年11月领导的“海丰农民武装暴动”;另一个就是1988年1月经国务院批准建市后,在经济建设方面一直是广东省名副其实的“穷尾巴”。

2008年夏,汕尾建市20周年之际,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋到该市调研时指出,“迎头赶上正当时,汕尾能够不当尾”。

三年多来,汪洋书记这句语重心长的话,在汕尾人心里犹如一石激起千层浪。汕尾市市长郑雁雄接受本刊记者专访时说得好,“海丰农民武装暴动”作为一段光荣而伟大的革命史,理当载入中国革命的里程碑,而广东省的“穷尾巴”,岂能长期长在这片中国人民引以为豪的红土地?”

曾几何时,不甘示弱的汕尾人使尽浑身解数砍“尾巴”,奋力拼搏欲当先,然而终未如愿。而这一次,他们着实卯足了劲儿来了个深呼吸,十分漂亮地实现了“弯道大超车”,并凸显一发而不可收的势气与活力。

 

汕尾:红色土地上的蓝色崛起

                        ——访中共汕尾市委副书记、市长郑雁雄

                            人民画报记者 杨有元

作为中国革命近代史上农民运动的发祥地,广东省汕尾市曾建立起我国第一个苏维埃政权,演绎了轰轰烈烈的红色崛起。记者注意到,这个昔日长期发展居广东之尾的老区市,不仅于2009年甩掉了多项经济社会发展指标的尾巴,还提出了“争当促进区域协调发展的排头兵,谋求蓝色崛起”的新目标。

人民画报:请问汕尾市是在什么情形下提出“砍尾”的?

郑雁雄:2008年夏,中央政治局委员、广东省委书记汪洋到汕尾调研,看到汕尾既有455公里长的海岸线,又有面积位居粤东第一的5271平方公里土地,且毗邻珠三角最具辐射力的东岸地区,当即指出,汕尾“迎头赶上正当时,汕尾能够不当尾”。广东省委、省政府对汕尾的发展一贯高度重视和关心,汪洋书记此次寄予的厚望,使我们茅塞顿开,精神大振,危机感更加强烈,市委、市府立即出台了《汕尾市砍掉落后尾巴行动纲要》,谋求“弯道超车”。经过一年多的努力,在2009年底初见成效,基本砍掉GDP、人均GDP、财政收入、固定资产投资等多项指标的落后尾巴。与此同时,国地两税、居民收入、工业用电量、高中入学率等指标增幅则居全省首位。2010年,我市乘势而上,GDP增长18.1%,财政增长33.1%,多项指标增幅进入全省第一阵营(跻身前七位),经济质量和社会事业实现同步提高。

人民画报:一个长期发展居尾的市, 2009年的这一跃,是意料之外?还是情理之中?

郑雁雄:我认为,似是意料外,却是情理之中。从大背景上看,是广东省区域协调发展战略到了效果凸显期,全省“双转移”战略、《珠三角规划纲要》的实施、粤东地区现场会配套政策的实施等宏观策略都进入了显效期。从小背景上看,汕尾近年来发展势头已经形成,连续7年发展速度高于全省平均水平,“十一五”期间,年均增长率高于全省5个百分点,财政、投资、工业五年接近翻两番,其余指标基本翻了一番以上。现在看来,汕尾不尾,既是众望所归,又是客观意义上的大势所然。

人民画报:汕尾实现“砍尾”后,“争当排头兵”又是如何提出来的?

郑雁雄:2011年1月召开的省人大十一届四次会议上,汪洋书记参与汕尾市代表团讨论,针对新一轮发展机遇和汕尾市的发展态势,给我们提出“快马加鞭,乘势而上,努力争当促进区域协调发展的排头兵”的新要求。这对士气正旺,快速发展中的汕尾市来说,无疑又是一剂强心针和利好消息,更是汕尾作别过去,面向未来演绎发展新传奇的源泉与动力。

人民画报:作为一市之长,您对汪洋书记提出的新要求怎么看?

郑雁雄:说实在的,一开始确实思想准备不足,但我们很快找到了信心。一是从区位上找到了信心。汕尾是珠三角东岸第一门户,毗邻最具影响力的广州、深圳、东莞、惠州四大经济强市,且处于厦深铁路、广州汕尾铁路、天津汕尾高速的重要节点,具备“东岸通衢”的桥头堡地位。这样的区位,迟早会发挥大作用。二是从省委、省政府送我们的一个“大礼”上找到了信心。我们2008年开始就与深圳特区联手,在我市海丰县西部鹅埠、赤石、小漠、鲘门四个镇、463平方公里的范围内打造“深汕特别合作区”,旨在进行产业深度合作。前不久,广东省委、省政府批准把“深汕特别合作区”作为省级发展战略纳入“十二五”规划。我们完全可以把争当排头兵的突破口锁定在这个合作区上。目前两市已经确立了“汕尾所有、深圳所用,汕尾管辖、深圳开发,汕尾发展、深圳拓展,汕尾空间、深圳形象”的全新合作模式,计划2015年整个特合区的基础设施将基本建成,到2020年成为GDP超过2000亿元的重要经济体。三是从这几年的发展势头上找到了信心。汕尾人已经从这些年的“变脸”中看到希望,看到信心,人心思齐,人心思变。快马加鞭,乘势而上正是时候。    

人民画报:从“尾”到“头”虽一字之差,但其中的含意决非只停留在口头或字面上。请问汕尾将如何争当促进区域协调发展的排头兵?

郑雁雄:我们的“十二五”发展思路,核心要求是“科学跨越发展,建设幸福汕尾。”从宏观而论,这就是我们努力争当排头兵的总纲领。在新一轮发展过程中,我们将通过建设与珠三角配套成龙的电子信息、电力能源、石油化工、现代物流、现代旅游、现代农业六大基地,达到发展速度、转型升级、区域合作、宜居城乡、幸福建设、政务环境“六个走在前面”,实现经济形态由“山区型”向“沿海型”转变,产业特色由“传统型”向“现代型”转变,合作模式由“转移型”向“创新型”转变,城市功能从“单一型”向“宜居型”转变,公共服务从“差异型”向“普惠型”转变。如果汕尾在“十二五”期间脚踏实地做好了上述工作,实现了上述目标,就完全有理由成为促进区域协调发展的排头兵。

人民画报:汕尾争当排头兵的目标的确令人兴奋不已,但具体怎么落实?

郑雁雄:产业发展依然是最突出的重中之重。除了锁定深汕合作突破口,我们还把争当排头兵的“宝”压在海岸线上。这一“宝”的制胜依据是:倾力依托优质海岸线发展海岸经济,实现汕尾蓝色崛起。目前,临港工业异军突起,装机容量达648万千瓦的陆丰核电获准上马,加上原有基础,汕尾将成为总装机容量超过1500万千瓦的重要电力能源、新能源基地;港口物流业方兴未艾,恒大物流、华孚冻库、内湖农批、陆港蔬菜等物流基地相继进入汕尾;滨海旅游迅速成为珠三角东岸地区新热门,去年游客、收入双双达到40%以上增幅,2010年被国际休闲组织评为“最受喜爱休闲城市”,2011年被国际度假联盟评为“最具投资价值魅力城市”;海洋生物技术也开了好头,五丰水产研发的胶原蛋白肽等产品被商务部列为行业标准产品。 

人民画报:深汕合作区的产业方向是什么?将为汕尾“十二五”时期的大转变、新发展起到哪些主要作用?

郑雁雄:深汕特别合作区的产业定位充分考虑到临近汕尾的珠三角东岸地区(广州、深圳、东莞、惠州)的产业形态,这四个市恰恰是电子信息业的世界级制造基地,深汕特别合作区因此把电子信息业新集聚区作为主攻方向。这方面汕尾的基础较好,香港上市公司信利国际是集TN、CSTN、TFT、OLED、AM-OLED、3D电视液晶眼镜为一体的国际重要液晶平板生产基地,德昌电子、中关村云计算、灏芯微电子、太阳能光伏等一大批高端电子信息产业的陆续加盟,已形成产业集聚效应。当然,我们也希望发展一些先进制造、生物技术、战略性新兴产业,使合作区一起步就站在现代产业的高端和前沿。

人民画报:您前面提到要“建设幸福汕尾”,市委、市政府在社会发展方面有哪些新的思路与展望?

郑雁雄:作为市长,我对区域协调发展的理解是,让没理由落后的不落后,让有理由享受的都享受。像汕尾,区位条件好,属于不该落后地区,经济要加快发展搞上去,而有些地方受客观条件所限,经济发展不可能看齐先发地区。但基本的公共服务、民生建设则要达到均等化。因此,我们对社会发展高度重视,将其列入争当排头兵的重要内容。2009到2010年两年,汕尾想方设法解决历史遗留问题,实现民生多项福利的重大突破,筹集社会办学资金逾20亿元,高中毛入学率两年提高37个百分点,达到83%。计生工作四个县(市、区)全面晋级,甩掉尾巴。安全生产“四项指标”全面下降,社会治安持续稳控。广东21个市幸福感调查,汕尾名列前七。

人民画报:汕尾2010年承办过亚运会的一些重要赛事,这对提升汕尾在国际上的知名度,带来了哪些积极影响?

郑雁雄:2010年11月,第16届亚运会帆船、帆板比赛在汕尾红海湾海上运动基地举行,来自世界各国的运动健儿、技术官员和来宾给汕尾带来了世界级赛事体育“大餐”的同时,也给汕尾发展旅游、文化、商务带来了全新的机遇,带来了促进城市建设的契机。我们将以此为新起点,建设好“海在城中,城在山间”的现代化滨海湖城,迎接党的90岁生日,为“十二五”规划的实施开好局、起好步。

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